国际植保公约65周年纪念

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2017年是国际植保公约65周年。 国际植物保护公约有着怎样的历史呢? 以下部分将给你一个答案。

第一阶段:国际植保公约前体

拯救植物免受害虫的斗争是历史性的。 植物占人类饮食的80%以上。 因此,它们对粮食安全至关重要,持续获得足够的,负担得起的,安全和营养的食物,从而过上积极健康的生活。

“圣经中的出埃及记”已经提到了埃及的一种蝗虫灾难,而Theophrastus(公元前371 - 286年)被认为是植物学之父,他研究并解释了植物危害生物的后果。

在过去的几个世纪里,由 致病疫霉 引起的马铃薯晚疫病导致1845年爱尔兰大饥荒,造成100多万人死亡,并促使200万人离开他们的家园。 在印度,1942 - 43年间,孟加拉地区的布朗斑点真菌( 稻平脐孺孢 ,同 * 水稻叶枯病 *)严重爆发,摧毁了50%至90%的稻米作物。 在饥荒中有200万人死亡。

描述针对植物有害生物采取措施的第一份国际协定是1881年11月3日在 葡萄根瘤蚜 Phylloxera vastatrix上的公约,随后是1889年4月15日在伯尔尼签署的附加公约以及国际植物保护国际公约 农业研究所于1929年4月16日在罗马签署。

第二阶段:采用国际植保公约

国际植物保护公约(IPPC)于1951年在联合国粮食及农业组织(FAO)第六次会议上通过,并于1952年4月3日生效。国际植物保护公约终止并取代了此前在该领域植物保护的国际协定。

国际植保公约包含了较早的公约中为保护植物所制定的许多概念,包括在国际贸易中使用植物检疫证书。 1951年公约的目的是“确保采取共同和有效的行动,防止引进和传播植物和植物产品的病虫害,并促进其控制措施”。

主要条款包括:补充协议; 缔约方有必要建立一个国家植物保护组织(NPPO); 示范植物检疫证书; 粮农组织为世界报告服务机构设立的具有经济重要性的植物病虫害疾病; 建立区域植物保护组织(RPPOs); 解决争端; 以及粮农组织对“公约”的管理。 缔约方同意将认证要求保持在最低限度。

第三阶段:国际植保公约第一次修订

考虑到自1952年以来贸易和农业的变化,1969年粮农组织大会决定修订国际植保公约以澄清具体规定。改进包括:引入“检疫性有害生物”的概念; 澄清认证程序; 再出口认证; 将公约范围缩小为“适用于国际贸易中的检疫性有害生物”。 经修订的公约于1991年4月4日生效。由粮农组织在罗马总部主持的国际植物保护公约秘书处是由粮农组织章程预见的第XIV条机构,于1992年成立,并于同年开始制定标准,以通过第一部国际植物检疫措施标准(ISPM 1 与国际贸易有关的植物检疫原则,后来修订为1993年粮农组织大会第二十七届会议之前保护植物和在国际贸易中采用植物检疫措施的植物检疫原则。

1995年乌拉圭回合贸易谈判(1986-1994)和随后建立世界贸易组织(WTO)是植物和植物产品跨界流动概念的一个重要里程碑。乌拉圭回合导致承认采取措施保护人类,动物和植物的生命和健康。 虽然这种承认所基于的许多原则与“国际植保公约”中已经包含的原则类似,但有新的规定确保贸易安全,增加透明度并消除不合理的贸易壁垒。T世贸组织“实施卫生和植物检疫措施协议”(“SPS协定”)确立了全球植物检疫措施/植物检疫协调统一的贸易规则,并特别命名为国际植保公约作为植物健康技术标准制定组织。

在这些谈判正在最后确定的同时,粮农组织启动了一个计划,再次向国际植物保护公约进行审查,以确保现代化并确保与SPS协议保持一致。

第四阶段:1997年国际植保公约修订

国际植保公约新修订文本于1997年由粮农组织第二十七届大会通过,并于2005年10月5日生效。虽然缔约方没有新的义务,但主要修正案包括:确认在粮农组织内设立国际植保公约秘书处; 建立一个理事机构(植物监察措施委员会 - CPM); 强调通过制定国际植物检疫标准全球统一植物检疫原则和措施; 详细说明国家植保机构的责任; 在害虫的定义中包括昆虫,病原体和杂草; 规定公约不仅涉及作物,还涉及自然植被; 并规定有权为植物检疫关切的生物控制剂和其他生物体建立有益的植物检疫措施。

粮农组织大会还从1997年起制定临时措施,允许在新修订生效之前设立临时植检措施委员会。 这些措施在2006年4月植检委第一届会议之前一直有效,当时植检委接受了植检临委所做的所有以前的决定。 国际植保公约秘书处为植检委提供服务,并负责执行每年确定的工作计划。

植检委设立了两个负责工作方案重要方面的附属机构:标准委员会自2001年起负责制定国际植物检疫标准(截至2017年8月,共有94项通过标准,包括41项国际植物检疫措施标准,22项诊断方案 和31种植物检疫处理); 执行和能力发展委员会(IC)由植检委第十二届会议(2017年)设立,并纳入能力发展委员会(CDC)和争端解决附属机构(SBDS)的职能。 国家报告义务咨询机构(NROAG)由植检委第八届会议(2013年)设立,负责审查国家报告义务方案。

植物检疫管理局和植检委财务委员会分别于2006年和2012年成立,为战略指导,合作,财务和业务管理提供指导,确保财务透明度和促进资源调动。

此外,2012年成立的战略规划组(SPG)代替了自1999年以来运作的战略规划和技术援助非正式工作组(SPTA),代表植检委进行具体活动, 涉及工作方案各项内容的规划和优先次序,其中主要侧重于战略问题。

今天,国际植保公约秘书处由一个标准制定单位(SSU),一个执行促进单位(IFU)和一个整合和支持小组(IST)组成; 它由20-25名工作人员组成,50%由粮农组织正常计划提供支持,50%由国际植保公约的预算外资源提供资金。


国际植保公约65周年纪念视频.


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