ОФП – это интерактивный инструмент, предназначенный для проведения ситуационного анализа существующей фитосанитарной системы и для оказания помощи НОКЗР в оценке достигаемого с течением времени прогресса в ее деятельности по применению МККЗР и международных стандартов по фитосанитарным мерам. ОФП связана со Стратегией МККЗР по развитию фитосанитарного потенциала. К другим преимуществам этого инструмента относятся:
1. Определение пробелов в фитосанитарной системе, которые необходимо устранить.
2. Проведение анализа заинтересованных сторон и ведение учета заинтересованных сторон, значимых для фитосанитарной системы страны.
3. Проведение проблемного анализа для определения коренной причины установленных пробелов.
4. Определение сильных сторон, слабых сторон, возможностей и угроз, с которыми сталкивается НОКЗР при управлении эффективной фитосанитарной системой.
5. Оказание содействия в разработке стратегии для устранения установленных ключевых слабых сторон. ОФП включает в себя инструмент с логической схемой, который может использоваться для создания стратегической программы по укреплению фитосанитарной системы в стране.
ОФП полезна в качестве инструмента для использования договаривающимися сторонами с целью измерения прогресса в развитии фитосанитарной системы, достигаемого с течением времени, либо в качестве инструмента для использования инструкторами – представителями спонсоров и лицами, оказывающими техническую помощь, с целью развития или укрепления фитосанитарного потенциала в странах, если это требуется.
Предполагается, что ОФП будет проводиться со скоростью, определяемой страной. Срочность в выполнении ОФП отсутствует, если этот инструмент используется с целью самооценки. Может понадобиться указать крайний срок выполнения в случае, когда привлекается инструктор, или если это требуется для страны, чтобы разработать стратегию и предложения по финансированию в рамках проектов как из национального бюджета, так и через другие источники финансирования.
ОФП состоит из модулей, и пользователь может выбрать модули, которые он хочет применить или повторить. Не требуется полностью выполнять ОФП при каждом запуске.
ОФП может иметь разные версии – можно создавать новые сессии. Выбранные модули, все или некоторые из них, должны быть завершены до того, как будет создана новая сессия.
Страны могут применять этот инструмент чаще или реже, по мере необходимости. МККЗР рекомендует проводить ОФП с минимальным перерывом в 3 года.
Смотрите ниже краткое описание процесса ОФП.
К ОФП имеет доступ администратор ОФП и максимум 8 дополнительных координаторов / редакторов или внешний инструктор по ОФП.
Администратор ОФП - это гражданин страны, который будет нести ответственность за обеспечение применения и завершения ОФП в отведенные сроки.
Координатор / редактор ОФП – это лицо, назначенное администратором ОФП для заполнения модулей и связанных с ними инструментов планирования во взаимодействии с определенными заинтересованными представителями государственного и частного сектора.
Внешний инструктор по ОФП – это лицо, задачей которого является содействие применению ОФП в одной или более странах, и которое имеет право только на чтение данных по ОФП. Этому лицу может быть дан доступ к ОФП посредством одного из следующих способов:
1. Прямого контракта с МККЗР/ФАО на применение ОФП в проектах МККЗР или ФАО.
2. Лицу, например, консультанту или другому лицу, в случаях когда такое лицо будет содействовать применению ОФП, МККЗР дает доступ только после того, как контактный пункт МККЗР разрешает такой доступ к данным ОФП по стране.
При первом запуске ОФП или в начале каждой новой сессии пользователю предоставляется трехэтапный процесс установки.
Этап 1 - Определение лиц, которые будут управлять процессом ОФП в стране.
Этап 2 - Выбор модулей, которые представляют интерес для страны.
Этап 3 - Назначение координатора для проведения работы с модулями во взаимодействии с заинтересованными сторонами (например, посредством совещания или семинара).
Модули сгруппированы по 8 направлениям. Предполагается, что администратор ОФП назначит лицо, которое будет координировать заполнение каждой группы модулей, определенных для него/нее. В идеале, администратор ОФП назначит лицо, обладающее компетенцией по тематике модулей. Поэтому предполагается, что 8 человек будут координировать ОФП по стране. В странах с ограниченными кадровыми ресурсами ОФП может управляться и координироваться во всей своей полноте одним человеком или несколькими людьми. Это нормально.
В конце модуля лиц (пользователей), заполняющих модуль, просят определить до 5 слабых сторон или пробелов. Они формируют основу последующего трехэтапного процесса.
1. Проблемный анализ – Пользователей просят проанализировать установленные слабые стороны или пробелы и затем критически проанализировать их еще раз и оптимизировать.
2. Ситуационный (SWOT-) анализ – После согласования слабых сторон в рамках проблемного анализа пользователей просят определить сильные стороны НОКЗР, а также угрозы и возможности в отношении установленных слабых сторон.
3. Логическая схема – После заполнения таблицы ситуационного (SWOT-) анализа. Затем пользователям дается инструмент для разработки логической схемы с использованием ситуационного (SWOT-) анализа и проблемного анализа в качестве основы.
Как правило, если проводится полная ОФП, будет создано 12 индивидуальных логических схем по каждому из 12 модулей. Модуль по сведениям о стране – это модуль, используемый только в информационных целях, и к нему не применяется процесс создания логической схемы.
Администратор ОФП может затем объединить или свести заполненные логические схемы в национальную стратегию по фитосанитарному развитию и использовать ее как основу для подготовки проектов на получение финансирования из любого соответствующего источника, национального или международного.
Больше о планировании ОФП?
Администратор ОФП или внешний инструктор по ОФП может в режиме реального времени просматривать применение ОФП и ход ее выполнения до завершения. Редакторы после заполнения модулей и связанных с ними инструментов планирования отправляют администратору ОФП запрос на проверку. Как только модуль будет проверен администратором ОФП, уже нельзя будет вносить дополнительные редакторские правки в модуль или в его результаты. Только администратор ОФП имеет право повторно открыть модуль для редактирования. Когда все модули будут заполнены, администратор ОФП может подтвердить, что ОФП была завершена, и затем закрыть сессию. После ее закрытия никто не имеет права редактировать ни один из модулей или результаты использования инструментов планирования, связанных с ними. На любом этапе процесса администратору ОФП и координатору / редактору ОФП даются полные редакторские права скачивать, сохранять, распечатывать или копировать любой модуль, или данные с любых связанных с ним инструментов планирования. Внешний инструктор по ОФП ни в какое время не может редактировать какие-либо данные, хранящиеся в инструменте по ОФП, но может скачивать, сохранять, распечатывать или копировать любой модуль или данные из всех связанных с ним инструментов планирования по стране (странам), для которых ему был разрешен доступ к данным ОФП.
Оценка фитосанитарного потенциала
