立法是成功进行无纸化植物检疫认证的关键

罗马，2022 年 3 月 25 日。 为了能成功实施国际植物保护公约（IPPC）的植物检疫电子认证解决方案（ePhyto），有些成员国可能需要修改基础立法。ePhyto 解决方案是创新工具，可将纸质信息转换为数字植物检疫证书。但同时也需要设置适当的条件，有助于国家植物保护组织（NPPOs）予以发布并被认可。这将大大提高认证过程效率。

提出这些重要建议，是IPPC秘书处于近期对5个试点国家的植物检疫认证法进行了研究分析。5个试点国家分别是肯尼亚、马拉维、乌干达、赞比亚和津巴布韦。研究重点已在东部和南部非洲共同市场（COMESA）成员国网络研讨会上做了介绍。来自 21 个 COMESA 国家约 30 名人员参加了网络研讨会。 由于现有立法与管理框架的限制，国家植物保护组织（NPPOs）只能将纸质证书视为正式文件。如果ePhyto证书得到官方认可，那么无纸化流程将进一步促进植物、植物产品及相关物品的贸易安全。 因此，应修改立法以支持采用 ePhyto。

IPPC 秘书长 Osama El-Lissy表示，电子交换方式使贸易更加安全，因为它减少了欺诈的可能性，从而有助于防止有害生物的引入和扩散。 秘书长还表示，电子认证更加速率，有助于改进和推进边境交换流程，使认证过程更具成本效益，有助于降低因证书延迟的成本。此外，ePhyto 具有包容性且操作简便。 COMESA 工业与农业项目主任Providence Mavubi 在发言中说道，考虑到 ePhyto 对贸易带来的所有这些好处，COMESA 成员国非常期望早日实施，以促进 COMESA 及其他地区农产品的出口效率。

为帮助成员国开始行动，IPPC 秘书处研究推荐一项 ePhyto“示范法规”路线图，将帮助成员国起草新立法或在修改现有立法时增加 ePhyto。该示范法规路线图在网络研讨会期间做了介绍，旨在与成员国的国家植物卫生要求、检疫规范和流程保持一致。该示范图展示了国家监管框架如何在植物检疫电子证书开始全面运作前，支持目前纸质和电子认证同时使用。IPPC秘书处法律专家Anne-Marie介绍，这一点在认证方式过渡期间，以及电子系统处于维护阶段或遇到系统故障时，尤为重要。 ePhyto 成功实施的一个例子是在乌干达。其使用效果表明具有实时可追溯性、文档编制过程更简易、更快地交付给利益攸关方，使出口认证系统更快捷。在过渡期间保持两种方式同时使用，旨在为利益攸关方提供有关 ePhyto 的全面培训以帮助平稳过渡。

与 COMESA 合作促进贸易安全和能力建设

IPPC 秘书处和 COMESA 秘书处一直致力于在 COMESA 成员国之间宣传 ePhyto，以与 IPPC 2020-2030战略框架中的促进贸易安全保持一致。“粮农组织支持 COMESA 贸易便利化计划”项目，通过举办有害生物风险分析、出口认证、监督和检查的电子学习课程，强化 COMESA 成员国的能力建设。关于香蕉枯萎病热带生理小种 4号（尖孢镰刀菌古巴专化型）的应急计划、早期预警和响应系统的指南也在制定之中。

El-Lissy 先生在研讨会总结中说道，COMESA 国家和 IPPC 秘书处之间的合作是一项了不起的成就。我希望我们能够共同努力，在整个 IPPC 系统内外宣传这种积极合作信息。

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IPPC ePhyto解决方案

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