南南合作项目成功落幕，为柬埔寨和斯里兰卡植物健康带来积极变化

罗马，2024年1月25日。2023年12月，由国际植物保护公约（下称“IPPC”）秘书处牵头的一项为期七年的干预项目落幕。该项目旨在协助柬埔寨和斯里兰卡，确保两国农民生产的农产品符合出口和国际贸易所需的植物检疫标准，进入他国市场售卖。 。 该项目题为“在粮农组织—中国南南合作（SSC）计划框架下加强发展中缔约方落实《国际植物保护公约》的能力”。项目设立的初衷是确保各国能够有效落实《国际植物保护公约》、各项《国际植物检疫措施标准》（ISPM）和其他植物健康相关行动。而要实现这一点，就必须要对一国的植物检疫情况进行评估。

该项目总价达200万美元，惠及数百名植物健康界人士，包括试点国家以及全球各地的农民、农业从业人员和决策者。该项目同时还提高了上述两国国家植物保护组织（下称“NPPO”）工作人员和其他利益攸关方的植物检疫能力。

联合国粮食及农业组织（下称“粮农组织”）总干事特别顾问夏敬源是项目协调人之一。他在谈到项目落幕时说：“教育、培训和技能发展是各NPPO有效运转的基础。粮农组织为项目成功推行感到骄傲。我们鼓励柬埔寨和斯里兰卡与学术研究机构和国际组织加强合作，在项目成功的基础上继续推进其国家系统发展。”

得益于该项目，两国为改善本国植物检疫系统筹措到了资金。现阶段，柬埔寨将仰仗粮农组织“一国一品”计划（OCOP）以改善芒果价值链技术。

“IPPC赞扬柬埔寨、斯里兰卡及‘粮农组织—中国南南合作（SSC）计划’取得的这些具有里程碑式意义的成果。”IPPC秘书长Osama El-Lissy称，“植物健康界必须利用现有和潜在的合作机会来促进植物健康，此次项目就是一个很好的典范。”IPPC标准实施与促进组负责人Sarah Brunel代表秘书处共同参与协调该项目。

该项目的一些重要里程碑。

植物检疫能力评估

柬埔寨和斯里兰卡成功开展了植物检疫能力评估（下称“PCE评估”），以评估其国家植物检疫系统是否符合食品安全国际标准以及植物和植物产品贸易安全国际标准。两国利用一系列PCE评估模块找出各自植物检疫系统中存在的短板和改进余地。评估完成后，两国分别举办了国家级研讨会，介绍评估结果，并向利益攸关方（包括决策者）宣传PCE评估的重要性。柬埔寨和斯里兰卡还起草了《国家植物检疫能力发展战略》，为保护本国农业和植物资源、促进植物产品贸易安全指明方向。

上述战略着重关注植物检疫政策制定、教育项目开展和相关机构能力巩固，并注重提高国家利益攸关方对有害生物灾害管理等核心问题的认识。

柬埔寨国家植物保护组织——柬埔寨植物保护、卫生与植物检疫局局长Ker Monthivuth表示，柬埔寨能成为试点国家万分荣幸。项目为该国带来三大收获，其中就包括加深该国NPPO工作人员对IPPC工作及国际植物检疫标准的了解。通过实施PCE评估，该NPPO全面了解了柬埔寨目前有效开展植物检疫活动的相关能力。柬埔寨基于上述信息制定了一张路线图，以求改善该国的植物健康系统和基础设施，并采取合适的植物检疫措施。鉴于IPPC牵头的这一项目引进了中国开发的先进科技，柬埔寨技术人员防控香蕉病虫害的能力得以提高。

能力建设

包括NPPO工作人员、农业官员、农民、产业部门工作者和其他国家层面参与者在内的植物健康界利益攸关方接受了一系列培训，培训涉及不同的植物检疫领域。在柬埔寨进行的培训介绍了各项植物检疫措施以及用于防治香蕉镰刀菌枯萎病的有害生物综合防治（下称“IPM”）技术。培训过程中还实地演示了中国开发的新型技术。与此同时，在斯里兰卡进行的技术培训涉及芒果果蝇的监测、物种鉴定、大规模饲养和处理。类似的创新技术知识交流——特别是中国分享的创新技术知识——丰富充实了IPM培训课程。

IPPC“亚洲芒果病虫害可持续预防和管理”区域研讨会与会嘉宾 ©IPPC秘书处

加强植物健康伙伴关系

该项目还加强了全球植物检疫网络合作，在其框架下开展的活动包括2023年10月30日至11月10日在中国北京举办的IPPC高级技术培训会。这场为期两周的活动由IPPC秘书处、粮农组织、中国农业农村部及其下属的国际交流服务中心（CICOS）共同组织。会上讨论了项目在可持续农业、植物保护和植物检疫措施采纳等方面做出的贡献。与会嘉宾还讨论了如何改进植物检疫系统、有害生物监测和预警——包括利用尖端技术监测和防控植物病虫害、农药管理和有害生物综合防治。此次活动为以发展中国家为主的各缔约方提供了一个难得的机会，使其能与IPPC秘书处、中国NPPO、粮农组织南南合作团队以及柬埔寨和斯里兰卡两国的NPPO合作，加强其网络建设，并坚定其促进植物健康的决心。与会嘉宾在培训之余还进行了实地考察，并参加了粮农组织“全球草地贪夜蛾可持续防控研讨会”。

参加IPPC高级技术培训会的其中几位嘉宾 ©粮农组织

“斯里兰卡的法律法规与国际规定不一致会引发一系列跨境问题，因此必须与国际接轨，这是解决该类问题的关键。”斯里兰卡国家植物检疫局（NPQS）植物检疫处副处长、植物病理学高级科学家W. A. Raveen Thushara Wickramarachchi说道，“在某些情况下，规定上的差异会导致贸易壁垒形成。因而这一项目十分应景。它强调了各国必须对自身进行必要升级，以适应不断变化的全球贸易形势。”

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3. 焦点：得益于南南合作，斯里兰卡和柬埔寨在加强植物检疫能力方面取得进展。