焦点：IPPC植检能力建设在行动

罗马，2025年3月20日。参加第十九届植物检疫措施委员会会议（下称“CPM-19大会”）的各国代表对国际植物保护公约（下称“IPPC”）在标准实施与能力建设（下称“ICD”）资源开发和采用方面所取得的进展表示赞赏，并呼吁提供更多资金支持。从新的在线学习课程和技术指南，到能力建设与贸易便利化项目，IPPC各类ICD资源正协助各国落实《国际植物检疫措施标准》（下称“ISPM标准”），满足其植物检疫能力需求。由IPPC秘书处标准实施与促进组牵头、在标准实施与能力建设委员会指导下推进的ICD相关工作亮点如下。

全新IPPC植物健康校园

IPPC秘书处与粮农组织网络学院合作，共同开发了“IPPC植物健康校园”这一整合了IPPC所有ICD资源的全球免费多语种植检学习平台。本次大会为期一周（3月17日至21日），该平台于大会首日正式上线，旨在为各国提供高质量的个性化培训材料，以加强各国家植物保护组织（下称“NPPO”）工作人员、植物检疫能力评估（下称“PCE评估”）协调人、政府机构及其他植物健康利益攸关方的能力。

该平台包含现有及新编写的IPPC在线学习课程，并为提供国际认可的结课证书，例如《与国家植物保护组织合作》和《如何开展植物检疫能力评估》。此外，平台还提供包括《植检委参会指南》在内的各类技术资源，以及旨在帮助植物保护专业人员作培训规划的互动式课程——《国家植物保护组织学习路径》。

© 粮农组织 / Cristiano Minichiello

截至2025年1月，已有超过4600名学员参加IPPC在线学习课程，获得认证的人数自2024年1月以来翻了一番。2025年还将编写更多在线学习课程。中国、欧盟和牙买加代表在会上强调了IPPC在线学习课程和各项指南的益处，并呼吁为能力建设活动提供更多资金。

统一电子数据交换

越来越多国家采用了IPPC电子植物检疫证书（下称“ePhyto”）解决方案，这一创新平台正在引领全球卫生与植物卫生措施（SPS）贸易文件的数字化工作。截至2024年12月，共有136个国家注册使用这一中央交换系统，以制作并收发ePhyto，相比2023年的128国有所增加。其中94个国家每月收发超过20万份ePhyto，总量已突破700万份（2023年12月为500万份）。这一增长表明，转向电子检疫认证能够促进农产品贸易。与此同时，大会鼓励更多缔约方加入，并向ePhyto“多捐赠方信托基金”（MDTF）提供资金支持。

PCE评估

IPPC为各国评估其植物检疫能力提供了支持，并制定了若干战略以弥合植检系统缺口。依托欧盟提供的资金支持，IPPC秘书处支持非洲东部和南部非洲共同市场（COMESA）11个成员国开展了PCE评估。各国通过PCE评估制定国家战略后，能有足够信心与捐助方和合作伙伴开展工作，以弥补其植检系统存在的不足。乌干达目前已从欧盟方面成功争取到约800万英镑资金，用于加强其植检能力。此外，IPPC还培训了10名新的PCE评估协调人，从而充实了PCE评估工作的人力资源，并拓展了全球PCE评估知识共享网络。

全球有害生物灾情预警和响应系统（POARS

为提升预防、准备和应对工作水平，降低全球重点有害生物风险，鼓励各国履行国家报告义务，IPPC秘书处制定了识别此类有害生物的标准，并建立了相关标准的实施框架。秘书处还组织了有关香蕉镰刀菌枯萎病热带4号生理小种（下称“镰刀菌TR4”）的诊断、监测及实操演练。中美洲专家在培训过程中分享了防控应对镰刀菌TR4的经验，促进了向非洲的知识转移。此外，IPPC全球有害生物灾情预警和响应系统（POARS）相关工作还包括每月一次的有害生物暴发情况通报。在CPM-19大会上，拉美和加勒比国家集团（GRULAC）成员强调了优先防范镰刀菌TR4的重要性，并突出该地区在保护香蕉作物方面的协同创新举措。

信息就是力量

了解植物健康社区的需求与问题，是IPPC有效落实工作的关键。秘书处通过IPPC观察系统，就管理电子商务所致有害生物风险的相关全球策略进行了调查，并推进了“植物健康领域抗微生物药物耐药性（下称“AMR”）风险”的研究。AMR调查初步结果显示，抗生素在植物保护工作中的使用程度相对较低；而电子商务调查结果将于2026年在CPM-20大会上发布。此外，IPPC秘书处当前正在开发两份新的技术资源——《授权机构执行植物检疫措施指南》和《植物检疫领域审计指南》，以支持制定关于第三方机构代表NPPO开展植物检疫行动的指导意见。

电子商务、邮政和快递运输渠道

为提高各方对网购、邮政和快递运输渠道相关有害生物威胁的认识，并增强必要的技术能力以应对相关问题，IPPC《电子商务指南》继2023年首次出版之后于2024年被翻译成西班牙文，法语译本预计将于2025年面世。相关介绍视频已被制作成八种语言版本。此外，2024年国际植物健康日当天，举行了一场题为“植物健康、安全贸易与数字技术”的展览。

“同一健康”框架下的植物健康

IPPC还借粮农组织第29届农业委员会（COAG-29）边会以及与“77国集团和中国”驻罗马分会会晤等机会，倡导并推动了关于植物健康在“同一健康”框架下重要性的讨论。

呼吁更多资金支持

尽管已取得上述进展，与会代表强调仍需增加资金投入，以便IPPC开放更多ICD资源并加以推广。IPPC每年仍需约20万美元的资金，以弥补下列优先事项的资金缺口：ePhyto解决方案、国家报告义务、PCE评估、POARS系统、IPPC观察系统、镰刀菌TR4全球协调工作以及相关指南和培训材料的开发。植检委感谢加拿大、欧盟、法国、日本和韩国的资金与实物支持，并对技术专家、翻译人员和校对人员的卓越工作表示认可。

相关信息

《标准实施与能力建设委员会报告》

《IPPC秘书处报告》