国际标准如何阻止有害生物入侵并保障跨境贸易顺畅

保护植物健康至关重要，有助于为世界提供充足的粮食。健康作物是粮食安全、膳食营养、民众生计和可持续贸易的基石。正因此，联合国粮食及农业组织（下称“粮农组织”）通过国际植物保护公约（下称“IPPC”），与各国合作制定并实施各项《国际植物检疫措施标准》（下称“ISPM标准”）。这些植物健康标准基于科学，旨在预防有害生物传播，守护全球粮食体系。

早在1881年，就有五个欧洲国家曾联手应对一种破坏葡萄园的小型害虫——葡萄根瘤蚜。合作的种子由此播下，并最终孕育出一个全球性框架，用以保护植物，并保障与之相关的贸易和生计。现如今，这一框架演变成为粮农组织下辖的IPPC，以及看似不起眼却发挥着重要作用的各项ISPM标准。

全球贸易和植物健康的守护者

跨境人员流动和货物流通伴随着风险。一国暴发虫害可能会迅速威胁他国的粮食安全。ISPM标准是各国一致认可的国际标准，有助于防止有害生物传入和扩散。在IPPC框架下制定的这些标准，得到世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS协定》）的认可，有助于在国际贸易中协调各国植检规则。

“每一株健康的作物、每一个开放的边境背后，都有一项默默发挥作用的植物检疫标准。”IPPC秘书处标准制定组组长Avetik Nersisyan表示，“ISPM标准或许不起眼，但却是我们保护粮食、保护环境、保护彼此最有力的工具之一。”

一项ISPM标准是如何诞生的？

制定ISPM标准是一个具有全球包容性、基于科学的过程，通常始于某个IPPC缔约方或区域植物保护组织（下称“RPPO”）为回应新出现的需求（例如某种入侵物种的威胁上升）或更新现有措施所提交的提案。在此基础上，技术专家起草标准草案，随后向各缔约方、RPPO和其他利益攸关方广泛征求意见，吸纳关键反馈。最后，由IPPC管理机构——植物检疫措施委员会（下称“植检委”）在其年度会议上审议并通过修订后的最终版本。

尽管制定一项ISPM标准可能需要长达六年的时间，但其中的每一步都遵循着公开透明、科学实证与多方协作的基本原则。各国政府、科研机构和产业代表都参与其中，确保标准在技术上有据可循，且在实践中切实可行。

全球首个ISPM标准《与国际贸易有关的植物检疫原则》（ISPM 1）于1993年通过。植检标准体系自此不断扩展，现已涵盖从有害生物风险分析到植物、植物产品和限定物电子认证等多方面的植物健康内容。

边境农产品检疫是抵御入侵性有害生物的前线防线。各国国家植物保护组织落实国际标准，以保障植物健康和贸易安全。左/上 ©粮农组织/Marco Longari；右/下 ©粮农组织/Marco Longari

将标准落到实处

ISPM标准一旦通过，各国便依照其指导落实相应的植检措施。各国家植物保护组织（NPPO）依靠这些标准检验检疫货物、认证植物产品，并做好有害生物疫情防控工作。

其中一项广泛实施的标准是ISPM 15，它规范了国际运输中木质包装材料的处理方法——通过在木箱上印上一个简单的印章，作为该包装已通过热处理技术杀灭潜在有害生物的凭证，货物跨境运输由此变得更安全。为帮助各国有效落实ISPM 15，IPPC还开发了相关配套指南和在线学习课程。

再以ISPM 12为例，该标准为推行IPPC ePhyto解决方案奠定了基础。这一数字化植物检疫证书交换系统降低了对纸质文书的依赖，并遏制了伪造证书的行为，使贸易更通畅、更安全。

此外，非疫区和有害生物风险分析等标准有助于各国证明其作物符合国际安全标准，从而打开新的市场。

对许多国家而言，ISPM标准是通往全球贸易的大门。它们不仅保护本国作物、生态系统和农民生计，还能促进农产品的安全进出口。这对寻求开拓市场的发展中国家尤为重要。通过降低有害生物传播风险，ISPM标准不仅能支持贸易，还能支持粮食安全和环境可持续性。

“没有哪个国家在保护植物健康方面能独善其身。”IPPC秘书处标准实施与促进组组长Sarah Brunel强调，“ISPM标准是我们共同的框架，有助于构建一个更安全、更具韧性的全球植物保护体系。”

国际贸易中的木质包装可能携带隐匿的有害生物跨境传播。ISPM 15确保木质包装得到妥善处理和认证，为全球森林和农业保驾护航。©粮农组织-IPPC/Anita Tibasaaga

全球合作推动标准前行

随着气候变化和贸易量增长带来的挑战不断加剧，ISPM标准的重要性愈发凸显。标准的制定和实施依赖全球协作。各国可通过提名专家参与起草小组、资助标准制定活动，或参与公开磋商来贡献力量。IPPC“植物健康校园”等平台为提升全球植物健康从业者能力，还提供免费的在线学习课程。

从19世纪葡萄园中的小小蚜虫，到今天的跨境植物病虫害，世界已走过一段漫漫长路。现如今，ISPM标准已成为我们最有力的防线之一，日复一日，默默守护着全球农业、贸易和粮食安全。

标准制定程序 – IPPC

了解更多

• 网站：国际植物保护公约（IPPC）
• 出版物：已通过的ISPM标准
• 案例故事：《利用ePhyto推动全球无纸化贸易——大韩民国的经验之谈》
• 案例故事：《预防。保护。维持。IPPC通过降低木质包装材料有害生物传播风险，保护农业和贸易》

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