БЛОГ ЛИДЕРА: Острова Кука – небольшое государство делает большой шаг в сторону цифровизации в целях преобразования торговли

Автор: Темарама Ангуна-Камана

Глава Министерства сельского хозяйства Островов Кука

Это статья является частью серии статей с размышлениями выдающихся лидеров, преобразующих торговлю благодаря Программному комплексу МККЗР по ЭФС.

Для небольшой островной экономики, как у Островов Кука, сельское хозяйство и торговля – путь к выживанию. Мы – крошечная страна с населением 14 000 человек, очень сильно зависящая от импорта стоимостью 213 млн долларов США в год, который превалирует в нашей продовольственной товаропроводящей цепочке, поскольку местное производство – мелкомасштабное и преимущественно нетоварное. Тем временем, объемы нашего экспорта, к которому относятся ваниль, таро и сок нони, гораздо меньше и ежегодно составляют 30 млн долларов США.

Когда грузы задерживаются на границе в связи с возможным присутствием в них вредных организмов, это может сказаться на нашей местной экономике. Именно поэтому внедрение Программного комплекса МККЗР по ЭФС было не просто технической модернизацией – мы сделали смелый шаг вперед к эффективной торговле, выйдя на глобальный уровень и расширив доступ на рынки.

В 2022 году мы внедрили Программный комплекс МККЗР по ЭФС с использованием Обобщенной национальной системы (GeNS), поскольку создание национальной информационно-технологической системы было за пределами наших возможностей. Система GeNS стала эффективным с точки зрения затрат, готовым к использованию решением, которое идеально совпало с нашими потребностями, доступными ресурсами и концепцией. Выход на путь цифровизации – это не просто внедрение технологий, что важнее, это инвестирование во взаимное доверие и сотрудничество с нашими заинтересованными сторонами и партнерами стало ключом к нашему успеху.

Мы прошли обучение МККЗР по вопросам подключения, которое помогло нашим инспекторам по биозащите и ИТ-команде подготовиться к переходу от бумажной к цифровой фитосанитарной сертификации. Наши заинтересованные стороны (экспортеры, импортеры, транспортные агентства/брокеры) с самого начала подключились к процессу, и их замечания помогли сформировать структуру нашей системы. Благодаря финансовой поддержке Министерства сельского, рыбного и лесного хозяйства Австралии и Группы по вопросам содействия применению Тихоокеанского соглашения о более тесных экономических отношениях «Pacer Plus» мы вложили 60 000 новозеландских долларов в ИТ-оборудование, обучение и семинары с нулевыми пользовательскими сборами и эксплуатационными расходами.

ЭФС – это достаточно простая идея, имеющая преобразующую силу: повышение эффективности сбора данных, более быстрое таможенное оформление грузов, более надежная защита от мошенничества и меньше задержек. Наши ресурсы ограничены, а торговые пути имеют жизненно важное значение, поэтому эта инновация создала для нас равные условия.

*Влияние: эффективность торговли и доступ на рынки

На сегодняшний день результаты ощутимы. В 2025 году мы обменялись более чем 2 400 ЭФС с месячным средним показателем в 60-70 сертификатов, при этом 80 процентов обработанных ЭФС пришлось на импорт. Первоначально система была ориентирована на Новую Зеландию и Австралию, а теперь двери открыты для новых партнеров, таких как Франция и США.

Эффективность нашей оперативной деятельности возросла благодаря снижению курьерских, почтовых и административных расходов на выдачу и получение сертификатов, а также за счет сокращения времени на обработку документов и уменьшение случаев повторной выдачи сертификатов. Мы сталкиваемся с меньшим числом задержек и рисков простоя, поскольку проверка и очистка проходят быстрее. Не говоря уже о пользе для окружающей среды – благодаря уменьшению количества использованной бумаги и повышению качества управления документацией. Возможность выдавать безопасные, поддающиеся проверке сертификаты награждает нас более высокой степенью доверия со стороны торговых партнеров.

Другими словами, торговля осуществляется плавнее, безопаснее и умнее.

Платформа ЭФС (ePhyto) помогла нам заложить основу для более широкой цифровизации и потенциальной интеграции с системами таможенного оформления и упрощения процедур торговли. Электронная сертификация обеспечивает Острова Кука возможностью соблюдать требования торговых партнеров и стремиться к выходу на новые или возобновленные рынки. В то же самое время позиция регионального лидера позволила нам внести вклад в наращивание потенциала в Тихоокеанском регионе, оказывая поддержку НОКЗР других стран во внедрении цифровых технологий. Заглядывая в будущее, мы планируем включить сертификаты на личный багаж пассажиров (некоммерческие сертификаты) и использовать функцию электронного выставления счетов для повышения удобства и сбора пошлин.

*Делиться своим пониманием с другими НОКЗР

Несомненно, цифровизация фитосанитарной сертификации оптимизировала основные функции НОКЗР.

Для НОКЗР ЭФС означает ускорение обмена. Более качественные данные способствуют анализу риска, планированию досмотров и контролю соответствия требованиям. Сэкономленное время сотрудников теперь тратится на осмотры полей и взаимодействие с заинтересованными сторонами, а также на развитие сотрудничества с таможенной службой и службой биозащиты. Исходя из опыта Островов Кука, следующие рекомендации могут принести пользу другим странам:

• Во-первых, проведите комплексную оценку рабочих процессов и составление схемы до внедрения ЭФС и пересмотра законодательства, позволяющего это сделать. Лучше всего начать с пилотного этапа – с несколькими торговыми партнерами проведите апробацию операций обмена до полномасштабного запуска системы. По мере возможности обеспечьте надлежащую инфраструктуру для информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и стабильное соединение, в том числе на случай непредвиденных ситуаций. Важно обучить персонал, экспортеров и импортеров выполнению конкретных функций, особенно важно выделить бюджет на специалиста, который будет заниматься текущим обслуживанием, обучением и технической поддержкой;
• Во-вторых, также будет полезно получить государственное и юридическое признание электронных сертификатов;
• И наконец, присоединившись к региональным сетевым группам по вопросам ЭФС для обмена опытом и доступа к коллективной технической помощи, НОКЗР будет в курсе последних событий.

Заглядывая в будущее

У нас четкая концепция: невосприимчивая к внешним воздействиям фитосанитарная система с цифровым подключением, содействующая устойчивому экспорту и региональной торговле. Мы стремимся распространить применение ЭФС на все грузы, укрепить оперативную совместимость и внедрить инструменты для аналитики в целях принятия более умных решений. Региональное сотрудничество остается в приоритете – наши инспекторы сейчас обучают коллег со всего Тихоокеанского региона, закрепляя общий прогресс.

Наши приоритетные задачи на будущее включают усиление платформы GeNS и углубление взаимодействия с заинтересованными сторонами. Модель возмещения расходов на основе выдачи сертификатов поддержит службу в долгосрочной перспективе.

Внедрив ЭФС, Острова Кука продемонстрировали, что инновации не знают границ. Это не просто одна из историй успеха – это наш призыв к действиям. Пусть это станет вдохновляющим примером для стран, которые еще размышляют, подключаться или нет к системе ЭФС. С сотрудничеством, смелостью и правильной поддержкой до цифрового преобразования рукой подать. И по мере того, как Острова Кука продолжают идти по пути инноваций, мы готовы делиться своим опытом с другими странами.