Обучение перед КФМ-11: Категоризация товаров в соответствии с представляемым ими фитосанитарным риском – МСФМ 32

Накануне КФМ-11 3 апреля 2016 г. в г. Риме, Италия, Секретариат МККЗР провел обучающее занятие по категоризации товаров в соответствии с представляемым ими фитосанитарным риском – Международный стандарт по фитосанитарным мерам (МСФМ). Обучающий семинар посетили 95 участников, включая представителей договаривающихся сторон, РОКЗР и международных организаций, которые приняли активное участие в проведенных упражнениях и обсуждениях. Обучающий семинар проводился на английском языке, тогда как обсуждения проходили на английском, французском, испанском, русском и арабском языках.

Секретариат представил МСФМ 32 как ключевой стандарт, обеспечивающий содействие международной торговле. Несмотря на важность этого международного стандарта данные опросов, проведенных в рамках Системы анализа и содействия реализации (САСР) в 2013 году, указывают на низкий уровень его применения договаривающимися сторонами. Секретариат рекомендовал более активно применять МСФМ 32, особенно, в силу того, что существуют данные о требовании рядом стран выдачи фитосанитарного сертификата на товары, перечисленные в стандарте как товары, не представляющие никакого фитосанитарного риска (Категория 1). Г-жа Мария Инес Арес / Maria Inés Ares из Семенной ассоциации стран Северной и Южной Америки (SAA) в общих чертах рассказала об опыте Комитета по здоровью растений Южного Конуса (COSAVE) по гармонизации фитосанитарных мер, основанных на фитосанитарном риске, связанном с товарами. В результате работы COSAVE была создана основа совершенствования МСФМ 32. Г-жа Арес обобщила основные элементы МСФМ 32 и подчеркнула, каким образом применение стандарта может помочь национальным организациям по карантину и защите растений (НОКЗР) импортирующих стран при установлении импортных требований. Она отметила, каким образом эта категоризация помогает определить, требуется ли проводить анализ фитосанитарного риска в дальнейшем, и нужна ли фитосанитарная сертификация.

По вопросу ограничений в применении МСФМ 32 были получены следующие комментарии:

• необходимо повышать уровень осведомленности касательно МСФМ 32 на региональном уровне, а также в НОКЗР договаривающихся сторон и среди заинтересованных сторон в странах (импортеры, экспортеры, таможенная служба);
• необходимо обеспечить лучшее информационное взаимодействие между НОКЗР торговых партнеров, чтобы избежать излишней фитосанитарной сертификации и снизить нагрузку на НОКЗР;
• развитие потенциала является решающим для введения в законные рамки систем АФР в ряде стран с целью обоснования ситуаций, когда импортные требования действительно нужны;
• дополнительное разъяснение по МФСМ 32 может быть дано посредством руководства, включая обмен договаривающими сторонами практическими примерами и передовым опытом; и
• необходимо, чтобы МСФМ 32 исполнялся в рамках законодательства договаривающихся сторон, и чтобы это законодательство не допускало излишних торговых барьеров.

В качестве заключения участники обучающего семинара порекомендовали, чтобы договаривающиеся стороны уделяли больше внимания совершенствованию реализации положений МСФМ 32.

Все презентации параллельной сессии, проведенной накануне КФМ-11, будут размещены на сайте: www.phytosanitary.info.