ВНИМАНИЕ: Две эпидемии, разное реагирование – Противостояние болезням человека и вспышкам болезней сельскохозяйственных культур и массового размножения вредителей

По случаю празднования Международного дня охраны здоровья растений – в чем важность охраны здоровья растений

Оживленным утром в большом городе новости расходятся быстро. Новое инфекционное заболевание человека было выявлено в некой далекой стране, что привело страну в состояние повышенной готовности. За считанные часы телевидение запестрело заголовками, социальные сети наполнились новостями, и правительство приступило к подготовке мер экстренного реагирования. Мы уже научены опытом, насколько быстро заболевание человека может достичь уровня эпидемии, требуя принятия незамедлительных мер.

Вдали от городов и заголовков в аграрных районах без лишнего шума развивается другой тип кризиса. Фермер проходит по полю в ожидании здорового урожая, однако все что он видит – скрученные листья, ослабшие стебли и гибнущие посевы. Для остального мира причина не видна, но вредитель или болезнь уже распространяется по фермерским хозяйствам, пересекая границы с ветром, с семенами, с почвой или в процессе торговли. В отличие от стремительно распространяющейся эпидемии болезни человека, о которой только и говорят в мировых новостях, эта вспышка болезни сельскохозяйственных культур развивается в тишине – за пределами фермерского сообщества ее никто не замечает.

Различия в распространении эпидемий

Хотя оба типа эпидемий могут привести к катастрофическим последствиям, они существенно различаются в плане уровня осведомленности, а также траекторий воздействия, систем реагирования и финансирования.

Осведомленность и внимание общественности к очагам вредных организмов

Проходит неделя за неделей – и разница во внимании становится еще более очевидной. Кризисная ситуации в области здравоохранения продолжает освещаться в мировых СМИ, по ней проводятся научные брифинги и принимаются скоординированные международные меры. В свою очередь об очаге вредного для сельскохозяйственной культуры организма сообщается в местных новостях, иногда непоследовательно, при этом мало кто о нем знает за пределами сельскохозяйственных ведомств. Тем не менее, оба события связывает общая реальность – они представляют собой общесистемные угрозы, распространяющиеся через границы.

Недавние эпидемии болезней сельскохозяйственных культур включают: опустошительные вспышки массового размножения саранчи в Восточной Африке, Индии и Пакистане; ржавчину пшеницы по всей Африке, в Северной, Центральной и Южной Америке, Азии, Австралии и Европе; а также мозаику и бурую полосчатость маниоки в странах Африки к югу от Сахары; Xylella fastidiosa, поразившую древние оливковые деревья на юге Европы, и фузариозное увядание тропической расы 4 (TR4) в Латинской Америке – болезнь банана, эквивалентная влиянию COVID-19 на здоровье человека.

Динамика распространения и возникновения

© Мадлен Кронье

Эпидемия вредителей и болезней растений зачастую развивается медленнее, иногда месяцами или годами, под влиянием времен года, погоды и методов сельскохозяйственного производства. Однако после акклиматизации вредители и болезни растений могут сохранять жизнеспособность в разное время года и в течение различных циклов производства, что усложняет их ликвидацию. После заражения сельскохозяйственных культур часто не существует лечения, которое может их восстановить. В большинстве случаев посевы расчищают или вырывают с корнем, как в случае с Fusarium oxysporum f.sp. cubense тропической расы 4 (TR4); поля заново засевают, что вынуждает фермеров ждать следующего цикла производства. В этом сезоне ущерб – непосредственный и зачастую необратимый.

ФАО оказывает странам поддержку в части выявления и предотвращения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также борьбы с ними. ФАО работает с национальными организациями по карантину и защите растений в целях усиления надзора за вредными организмами, повышения эффективности систем раннего предупреждения и координации трансграничных мер реагирования в случае возникновения очагов. Посредством международной политики, технических руководств и поддержки на местах ФАО помогает странам обеспечивать раннее выявление очагов и применение стратегий интегрированных мер защиты, снижающих ущерб и защищающих экосистемы.

В рамках Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) страны работают вместе над созданием и принятием гармонизированных фитосанитарных стандартов, которые помогают предотвращать возникновение очагов вредных организмов и бороться с ними. Эта система научно обоснованных правил обеспечивает единое понимание действий по предотвращению фитосанитарных рисков и противодействию им и не допускает никаких необоснованных ограничений международной торговли. Эти стандарты задают ориентиры для ключевых фитосанитарных действий, направленных на предотвращение распространения вредных для растений организмов, например в сфере надзора, обязательств по оповещению о вредных организмах и их идентификации.

Воздействие на здоровье человека и источники средств к существованию

Эпидемии болезней человека оказывают непосредственное воздействие на здоровье человека, вызывая заболевание и иногда приводя к смерти.

Однако эпидемия вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в целом, оказывает на людей опосредованное воздействие, вследствие снижения доступности продовольствия, повышения цен на продукты питания и экономических трудностей. Тем не менее, некоторые угрозы, связанные с растениями или пищевыми продуктами, например, сальмонеллез и вырабатывающие микотоксины грибы, могут нанести здоровью человека прямой ущерб через зараженные продукты питания. Такое же прямое и иногда опосредованное воздействие существует в отношении здоровья животных.

Меры реагирования и борьбы и пути восстановления

По мере разрастания обеих кризисных ситуаций в сфере здравоохранения системные меры реагирования включают вакцинацию, лечение, немедикаментозные вмешательства и изменения моделей поведения. Эти механизмы могут сократить масштабы распространения и в некоторых случаях ликвидировать болезни или существенно сократить их распространенность. В сельском хозяйстве борьба с вредителями и болезнями опирается на интегрированные подходы, например, устойчивые сорта, химическую и биологическую борьбу, карантинные меры и агротехнические методы. В отличие от болезней человека, как только посевы уничтожены, прямого «лечения» не существует. Восстановление зависит от возобновления производства посредством повторной посадки и начала нового сельскохозяйственного цикла, что приводит к задержкам по времени и экономическим потерям.

ФАО помогает странам усиливать деятельность по борьбе с вредными организмами посредством оказания поддержки надзору и применению таких методов интегрированной защиты растений, как использование биологической борьбы, надлежащих агротехнических методов, а также рациональное и своевременное использование пестицидов в случае отсутствия других вариантов борьбы с вредными организмами. Поддержка процессов восстановления оказывается посредством содействия применению устойчивых и слабочувствительных к вредным организмам сортов, содействия с распределением семян, восстановления сельскохозяйственных ресурсов и продвижения устойчивых систем ведения сельского хозяйства, которые могут более эффективно противостоять очагам в будущем.

Дальнейшие шаги и приоритеты

Институциональные сети и координация

Управление охраной здоровья людей, как правило, опирается на прочную институциональную основу как на национальном, так и на международном уровнях, с использованием механизмов координации, надзора и экстренного реагирования.

Системы охраны здоровья сельскохозяйственных культур на глобальном уровне координируются сравнительно меньше. Хотя ФАО и играет одну из ключевых ролей в содействии охране здоровья растений, национальные службы карантина и защиты растений и региональные сети часто функционируют на разных уровнях потенциала, что приводит к неравнозначному надзору и реагированию.

Благодаря многолетнему опыту ФАО содействует обмену информацией между странами, оказывая поддержку совместным системам мониторинга и разработке региональных стратегий реагирования. Эта роль особенно важна в случае возникновения крупномасштабных очагов мигрирующих вредителей или стремительно распространяющихся вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, когда задержка в принятии мер реагирования может существенно увеличить риски снижения продовольственной безопасности.

Когда договаривающиеся стороны МККЗР собираются на заседании Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ), они олицетворяют силу международного сотрудничества в деле поддержания международных стандартов по предотвращению распространения вредных организмов через границы и борьбе с таким распространением. Кроме того, эти заседания укрепляют обязательства стран по оповещению в рамках МККЗР, посредством которых договаривающиеся стороны должны через официальные системы оповещения открыто делиться своевременной и точной информацией, такой как присутствие вредных организмов, фитосанитарные регламентации и экстренные действия.

Информационные системы и раннее предупреждение

Информационный поток – еще одно направление, где ФАО играет роль связующего звена. ФАО оказывает странам поддержку в части повышения эффективности сбора данных, фитосанитарного мониторинга и цифрового оповещения в целях обеспечения возможности более оперативного и эффективного межрегионального обмена ранними предупреждениями. Эти системы призваны сократить задержки в выявлении, а также ускорить и сделать более точными меры реагирования в случае возникновения очагов, особенно в регионах с ограниченным техническим потенциалом.

В случае с эпидемиями, угрожающими как здоровью человека, так и здоровью сельскохозяйственных культур, фундаментальная проблема одна и та же: как выявить угрозы на раннем этапе, быстро отреагировать и сократить долгосрочный ущерб. Различие заключается в организации систем и в количестве внимания, уделяемого каждому типу кризисной ситуации.

Такие инновационные решения, как Система оповещения об очагах вредных организмов и реагирования на них (СОВОР), Оценка фитосанитарного потенциала (ОФП) и Африканская фитосанитарная программа (АФП), обеспечивают страны более эффективными инструментами для раннего предупреждения, оповещения о вредных организмах и регулярного надзора. Все вместе они помогают странам выявлять новые вредные организмы, оценивать системные пробелы и усиливать национальный потенциал посредством повышения эффективности диагностики, сбора цифровых данных и принятия скоординированных мер реагирования.

Приоритеты финансирования и инвестирования

Рассказ об этих двух типах эпидемий, в конечном итоге, является рассказом о восприятии и приоритетах. Одна эпидемия считается общемировой чрезвычайной ситуацией, требующей неотложного решения; а к другой эпидемии часто относятся, как к одной из сельскохозяйственных проблем технического характера. Непропорциональность финансирования становится еще более очевидной: для противодействия пандемии болезни человека выделяются значительные средства из бюджетов стран и задействуются международные механизмы финансирования, предназначенные для реагирования на чрезвычайные ситуации. Для противодействия пандемии, связанной с вредными для сельскохозяйственных культур организмами, невзирая на то, что она оказывает сильнейшее влияние на продовольственную безопасность и обеспечение населения сельских районов средствами к существованию, зачастую с трудом выделяются сопоставимые средства. И это несмотря на то, что вредители и болезни растений ежегодно уничтожают до 40 процентов мирового урожая сельскохозяйственных культур, что обходится глобальной экономике в более 220 млрд долларов США.

Последствия сильнее всего ощущают фермеры, теряющие урожай, а также потребители, сталкивающиеся с ростом цен на продукты питания.

ФАО работает над повышением уровня информированности общественности о кризисах, вызываемых сельскохозяйственными вредителями и болезнями в целях обеспечения более своевременных инвестиций. Посредством глобальных инициатив и партнерских связей ФАО выступает за усиление систем охраны здоровья растений и увеличение финансирования в целях повышения устойчивости, а не только для обеспечения мер реагирования. Каждый вкладываемый доллар может принести до семи долларов благодаря предотвращению потерь и обеспечению преимуществ для сельского населения и уязвимых семей.

Единое здоровье: Усиление систем охраны здоровья человека, животных и сельскохозяйственных культур

Сравнение мер реагирования, принимаемых в случае эпидемии болезни человека и вспышки болезни сельскохозяйственных культур и массового размножения вредителей, свидетельствует о явной диспропорции во внимании и выделении ресурсов, однако они тесно взаимосвязаны. Подход «Единое здоровье» признает, что меры, принимаемые в одной сфере, могут существенно повлиять на другие сферы. Поэтому этот подход призывает к скоординированной межсекторальной профилактике и реагированию для того, чтобы действия в одной сфере не стали причиной ущерба в другой.

По случаю празднования Международного дня охраны здоровья растений 12 мая с темой «Биозащита растений для обеспечения продовольственной безопасности и питания» ФАО продолжает подчеркивать важность усиления систем охраны здоровья растений наряду с системами охраны здоровья человека и животных. Формирование устойчивых к внешним потрясениям обществ требует не только борьбы с болезнями человека и животных, но и защиты поддерживающих жизнь сельскохозяйственных культур и экосистем.

Соответствующие ссылки

• Веб-сайт: Международный день охраны здоровья растений 12 мая
• Веб-сайт: Растениеводство и защита растений ФАО
• Веб-сайт: Трансграничные вредители и болезни растений
• Веб-сайт: Международная конвенция по карантину и защите растений (МККЗР)