针对IPPC ePhyto解决方案的独立评估认可其积极成果，并给出重要建议

罗马，2023年12月20日。世贸组织标准与贸易发展基金（下称“STDF”）是一个促进贸易安全的全球伙伴关系，旨在推动发展中国家提高食品安全和动植物检疫能力。该基金最近要求对国际植物保护公约（下称“IPPC”）“ePhyto解决方案”项目进行一次独立评估。IPPC ePhyto解决方案于 2019 年推出，是一个允许各国互换电子植物检疫证书“ePhytos”的全球在线系统，以取代纸质证书。各国通过IPPC Hub中央系统，无需与其他国家签订双边协议即可收发ePhytos。而没有本国专有电子检疫系统的国家则可使用ePhyto国家通用系统（下称“GeNS系统”）——一个用于创建、发送和接收ePhyto的中央网络系统。

STDF评估具有里程碑式的意义，因为它评估IPPC秘书处主推的“ePhyto 解决方案”项目其设计是否合理一致、能否有效高效利用、可持续性如何，以及有哪些影响。该评估给予全球动植物检疫利益攸关方必要信息，供其未来制定动植物检疫能力相关政策和实践方案时参考。

早在2006年，IPPC就启动了有关电子植物检疫证书的讨论。IPPC最高领导机构——植物检疫措施委员会（CPM）鼓励相关工作推进，并于2014年批准了“国际植物检疫措施标准”（ISPM）第12号《植物检疫证书准则》附录有关电子植物检疫认证的内容。

“IPPC ePhyto解决方案”项目最初由STDF提供资金，IPPC 秘书处牵头实施，联合国国际电子计算中心（UNICC）协助开发相关技术，并架设服务器。开发工作于2016年12月正式启动，2020年4月顺利完成，此后发展不断。STDF在初始阶段提供112万美元资金。

在此背景下，STDF要求进行的事后评估于2023年初——项目完成三年后——进行。如下图所示，IPPC ePhyto解决方案现已覆盖全球多地，惠及130多个国家，为植物和植物产品国际贸易安全保驾护航。

© ePhytoexchange.org

评估主要结论

STDF在评估中强调，IPPC ePhyto解决方案简化了认证流程、减少了欺诈行为、加强了贸易安全，同时还降低了运营成本（包括最大限度实现无纸化）。该解决方案由此转变了各国家植物保护组织 (下称“NPPO”) 的运作方式。这种转变直接提高了各NPPO和从业者的能力，使其能更好地促进植物和植物产品贸易安全，改善经贸往来，减少贸易成本。

STDF的评估结果显示，作为《IPPC 2020-2030年战略框架》发展议程项目，统一电子数据交换方面的工作进展明显。

未来建议

STDF评估对“IPPC ePhyto解决方案”项目的未来发展提出了重要建议。鉴于项目产生的上述效益，评估敦促使用国出台融资计划，确保IPPC ePhyto解决方案能够长期实施。IPPC ePhyto解决方案自启动以来共筹集到437万美元资金，其中112万美元来自STDF，270万美元来自IPPC多方捐助者信托基金，捐助国包括澳大利亚、加拿大、日本、爱尔兰、大韩民国、荷兰、新西兰、瑞士、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国。此外，欧盟捐助了40万美元，德国国际合作机构（GIZ）捐助了15万美元。实物捐助（总价值达500 万美元）则由澳大利亚、法国、韩国、新西兰、美国和IPPC共同提供。要使IPPC ePhyto 解决方案至少维持至2030年，每年大约需要130万美元的资金。为确保其连贯性，并使更多国家采用，植物检疫措施委员会（CPM）将在2024年4月举行的第十八届会议上讨论项目可持续融资的问题。

评估还呼吁进一步增强GeNS系统，充分释放其潜力，开拓电子支付、可追溯性和数据分析等功能，以提高电子认证的效率。

此外，有IPPC ePhyto解决方案的成功案例在先，STDF鼓励动物检疫当局通过区域组织试点区域电子动物检疫证书（下称“e-Vet”），为广泛推行电子动植物检疫认证铺平道路。STDF还鼓励发展中国家的动物检疫当局赞助e-Vet试点项目，将ePhyto的成功经验发扬光大。

最后，STDF还呼吁IPPC秘书处和各大合作伙伴继续开拓新机遇，开展教育宣传工作，让更多NPPO采用ePhyto解决方案，确保全球电子认证推广工作持续推进，屡创佳绩。

STDF提出的各项建议为“IPPC ePhyto解决方案”项目的未来发展确立了路线图。诚然，该项目取得了巨大的成功，但前进的步伐不能因此而停歇。下一步工作重点是要将上述种种建议落到实处。而且，IPPC ePhyto解决方案的成功推行虽将极大改变植物和植物产品国际贸易进行的方式，但也可能会扰乱既有的体系和做法，因此各利益攸关方必须周密考虑，紧密合作，以确保能平稳过渡到ePhyto解决方案。

IPPC秘书处及其合作伙伴正积极应对上述挑战，不管在植物检疫界内部还是外部，都要为全球贸易创造一个更可持续、更高效的未来。

相关信息 :

https://www.ippc.int/en/ephyto/

https://www.ephytoexchange.org/