焦点：共同参与及伙伴关系有助于减少与海运集装箱及其货物相关的有害生物风险

布里斯班，2023年7月17日。 在高度全球化的世界中，安全和连续不断的贸易对于粮食安全和经济增长至关重要。海运集装箱在全球贸易中发挥着重要作用，是链接生产商和消费者、商品货架的库存、工厂运转、经济增长的不间断的纽带，最终将粮食运送到需要的地方。但与此同时，这些海运集装箱及其货物也可能在运输中携带危害性的植物有害生物，这些有害生物可能会入侵新的地区，破坏当地的农业和环境，并威胁到全球粮食安全。为了最大限度地减少与海运集装箱国际运输相关的有害生物风险，国际植物保护公约（IPPC）秘书处和国际植物检疫措施委员会（CPM）海运集装箱焦点小组，正在与缔约方和行业利益攸关方合作，共同举办国际研讨会，旨在降低海运集装箱及其货物的有害生物风险，促进国际贸易 — 确定前进方向。研讨会为期三天，7月 17 - 19日，今日在澳大利亚昆士兰州布里斯班开幕。研讨会由IPPC秘书处和澳大利亚农业、渔业和林业部 (DAFF)共同主办。

观看研讨会现场直播请点击此链接，与会者可参与评论修订后的第六号CPM建议（CPM No.6），该建议鼓励国家植物保护组织 (NPPOs)确保海运集装箱（也称为货物运输）最大的清洁程度，以减少集装箱在国际运输中携带的有害生物。研讨会还将支持讨论海运集装箱及其货物的国际运输所造成的有害生物风险现有的数据，找出同时减少潜在有害生物和污染物的措施，并尽量降低对物流的影响。与会者将对焦点小组提出的监管和非监管解决方案提供反馈建议。

这些讨论和后续效应将为焦点小组提供相关的材料和参考资料，以制定植物检疫风险管理可行性方案，将汇入IPPC对此问题的长期指南。焦点小组将向2024年第十八届国际植物检疫措施委员会（CPM-18）大会提交这些建议。

布里斯班研讨会以2022年9月在英国伦敦举行的关于减少通过海运集装箱途径引入有害生物国际研讨会的讨论及合作为基础。此次研讨会是其后续行动，落实了IPPC系统致力于参与、对话及合作伙伴关系，旨在减少与海运集装箱国际运输相关的有害生物风险。

新任命的 CPM 主席Gregory Wolff是CPM 海运集装箱工作小组前主席。他表示：本次研讨会是与集装箱物流运营利益攸关方的直接互动，促进监管机构和行业代表之间对话的重要组成部分。

他认为，本次研讨会的目的是进一步确定和规划如何采用有效而实用的方法，减少植物有害生物通过集装箱移动而扩散的风险。伦敦研讨会成功地总结了减少植物有害生物潜在扩散的初步框架。希望通过此次会议进一步开发该框架。

与会者包括集装箱业主、集装箱制造商、船运公司、货运代理商、包装商、港务局、海运码头运营商以及进出口商等行业利益攸关方。

在全球层面解决复杂的问题

一些NPPOs在部分国家进行了调查，发现海运集装箱可能不同程度地受到污染。常见的有害生物污染和环境污染包括土壤、植物、种子、蜗牛、蛞蝓和蜘蛛，它们可以栖息在海运集装箱的内部或外部。

海运集装箱的污染可能发生在集装箱物流链的各个环节。由于涉及的源头众多，最小化风险的处理是一个复杂的过程，因此建立问责制和监管权是潜在解决方案的重要组成部分。

澳大利亚首席植物保护首席官Gabrielle Vivian-Smith在发言中说，全球贸易量80%以上是通过海运进行的，每年全球集装箱运输量超过 2.41 亿次，海运集装箱可以成为通过携带扩散有害生物，影响植物健康和环境生物安全的关键途径。例如，谷斑皮蠹、棕纹臭虫、非洲巨型蜗牛，以及入侵的红火蚁等。

据 DAFF 称，假如谷斑皮蠹（Trogderma granarium）在澳大利亚定殖，该国将失去其积累的物流市场，可能在20年内损失约155亿澳元。这个有害生物侵害了100多种商品，包括谷物等干燥植物产品，使其不适合人类或动物食用。好消息是，澳大利亚现在已摆脱了谷斑皮蠹的侵害，并正在采取一切措施阻止这一风险。

IPPC秘书长Osama El-Lissy 认为，这个全球性问题需要全球性的解决方案。我们很高兴来自国际植物保护系统、研究组织和行业的代表齐聚澳大利亚布里斯班，共同探讨这一问题并找到可行的解决方案。我们需要采取有效的风险缓解策略，最大限度地减少这些有害生物的意外引入、扩散以及对植物、农业、国际贸易、集装箱物流（此处加入链接），以及国际关系的后续影响。

Osama El-Lissy 说道，首先，我们需要精确量化植物检疫风险并提高全球意识。我们需要就我们的共同责任进行坦诚讨论，确保所有相关方都能为拿出解决方案做出贡献，确定最佳做法并确定协调行动的前进道路。因此，本次研讨会的成果将有助于为实践和可持续的全球行动提出建议。

自2008年首次提出将该主题定为国际标准以来，CPM及其各技术工作小组一直致力于解决与国际海运集装箱运输相关的有害生物风险。2016年，CPM 提出关于海运集装箱的建议在2021年获得通过，海运集装箱工作小组提交了报告并提出解决该问题的建议。自此，CPM海运集装箱焦点小组一直在推进这项工作并推动国际合作防范有害生物风险。通过与行业利益攸关方的深入工作和紧密合作，IPPC开发出各种知识产品来支持这一目标。以下是其中部分资源：

• IPPC 指南： 海运集装箱供应链和清洁度
• 使用说明书： IPPC海运集装箱清洁度指南
• IPPC活页：减少有害生物通过海运集装箱的入侵
• IPPC 指南：IPPC NPPOs海运集装箱检验指南