焦点：荷兰食品和消费品安全局官员Thorwald Geuze谈电子商务与IPPC观察系统调查的重要性
Posted on Thu, 03 Oct 2024, 12:30
©粮农组织
本月的焦点人物是荷兰经济事务部食品和消费品安全局高级植物健康官员Thorwald Geuze，他兼任标准实施与能力建设委员会（下称“IC委员会”）副主席以及IC委员会电子商务工作组组长。
问：欢迎您，Thorwald。您能否介绍一下自己，并分享您在荷兰国家植物保护组织（下称“NPPO”）和IPPC的工作情况？
答：谢谢。我目前是荷兰食品和消费品安全局（荷兰NPPO）的高级植物健康官员。我自2020年开始参与IC委员会工作，并同时被任命为IC委员会电商事务负责人。2023年，我当选为IC委员会副主席。
问：通过IC委员会，您大力参与了电子商务相关工作。您认为，电子商务为何会成为植物检疫界的优先议题呢？
答：疫情导致网上购物量急剧增长，全球邮寄包裹数量由此激增。其中就包括植物和种子，而这些都可能带来植物检疫风险。大家可能还记得“种子刷单骗局”，即人们收到一些并未订购的种子。这一事件凸显了体系中存在的漏洞，向我们表明电商正成为潜在有害生物传入的重要途径。
问：如果各NPPO不在电子商务和这种新的贸易业态上采取行动，会面临什么风险？
答：电商贸易不像传统的大规模商业贸易（例如集装箱运输植物或植物产品）那样受到严格监管。尽管邮寄包裹也属于国家植物保护法规的管辖范围，但由于全球每天流通的包裹数量庞大，且运输途径复杂多样，监管难度更高。若缺乏监管，有害生物无意间传入的风险就会增加。此外，电商若缺乏适当的监督机制，还可能被不法分子利用，用以走私或寄发高风险物品，从而引入病虫害。
问：植检委（全称“植物检疫措施委员会”）于2014年通过了一项关于电子商务的建议。您如何看待此后取得的进展，特别是IC委员会工作方面的进展？
答：2014年的这项建议开了个好头，但建议毕竟是建议。真正产生实质性影响的是IPPC电子商务指南。该指南为NPPO如何管理或监督电商提供了分步指导意见，并鼓励其与海关组织、邮政快递服务公司等重要伙伴紧密合作。我们工作组还在IPPC网站上专门开设了一个电商页面，并上传了许多能力建设材料，建议本文读者去一探究竟。IC委员会电子商务工作组还在上一届植检委会议（CPM-18）召开期间成功举办了一场边会。阿根廷、加拿大、新西兰和美国等国的NPPO以及我们在这一议题上的关键合作伙伴——万国邮政联盟——都在会上做了案例分享（请点击此处观看活动录像）。上述活动收到了积极反馈，我认为越来越多的NPPO开始看到关注电商相关事务所带来的价值。
问：IPPC观察系统目前正在开展一项关于电子商务的调查。您认为，为何现在是开展这项调查的最佳时机？
答：越来越多的有害生物通过电商途径传入，因此现在绝对是最佳时机。这项调查将帮助我们收集数据，了解各NPPO在这一优先领域有何需求和挑战。与所有调查一样，我们使用的是IPPC观察系统平台。该平台非常关键，当时开发它就是为了要在全球植检层面衡量、监测、报告《国际植物保护公约》、各项ISPM标准和植检委建议的落实情况。
问：为什么各NPPO必须填写目前关于电子商务的IPPC观察系统调查问卷？
答：IC委员会的职责就是为各NPPO服务，因此各NPPO必须与我们分享其见解。我们希望了解，哪些方面运作良好，哪些方面还存在不足，以及我们可以在哪些领域提供更多支持。这不仅是为了评估现状，还是为了为未来做规划，包括再开发哪些对植检界真正有用的新工具或资源。
IC委员会和IPPC秘书处为此次调查作出了非常多的努力，充分吸纳了以往NPPO提供的反馈意见，并就调查问卷的格式、问卷中的各项问题以及整体流程进行了改进。我强烈建议IPPC各官方联络人在10月31日前提交填写完成的调查问卷！
问：对于那些可能对参与调查有所顾虑的IPPC官方联络人或NPPO，您有什么想说的吗？
答：当然。首先，调查问卷中的回答没有对错之分。如果某个NPPO在电子商务的某些方面遇到困难，或尚未开始相关工作，也完全没关系。我们既要了解NPPO有哪些成功经验，也要了解他们面临哪些挑战。调查的目的不是要考核大家，而是要各位帮助我们理解贵国目前的情况，以及我们可以如何提供帮助。
问：最后，您对NPPO社区还有什么想说的？
答：有的。除了这次调查，诚邀各NPPO通过电子邮件与我们分享有趣的案例研究，来信请发送至IPPC秘书处邮箱（[email protected]）。如有任何NPPO找到解决电子商务挑战的有效方法，我们非常希望能在我们的电子商务页面上予以展示，并与更广泛的社区分享这些成功经验！
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