DESTACADO: Evaluación de la capacidad fitosanitaria de Etiopía para fortalecer los sistemas y acelerar la reforma legal

Aunque Etiopía lleva más de tres décadas prestando servicios fitosanitarios para proteger y conservar la agricultura y la biodiversidad del país, evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF) hasta 2024 no se había llevado a cabo ninguna evaluación nacional exhaustiva. Una evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF) es esencial para evaluar el sistema fitosanitario de un país, ya que permite identificar las deficiencias y recomendar soluciones para subsanarlas.

Reconociendo esta deficiencia crítica, la organización nacional de protección fitosanitaria (ONPF), dependiente de la Autoridad Agrícola de Etiopía (EAA), movilizó el apoyo de los donantes. Como resultado, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio financió una subvención para un proyecto destinado a llevar a cabo una evaluación completa de la capacidad utilizando la herramienta ECF desarrollada por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). La ECF, puesta en marcha en noviembre de 2024, fue implementada por la FAO Etiopía, con la facilitación técnica de la Oficina Subregional para el África Oriental (SFE) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Un proyecto complementario de apoyo técnico de la FAO cubrió algunos de los costos de la serie de talleres.

La ECF es un proceso de colaboración a través del cual las partes contratantes de la CIPF involucran a las principales partes interesadas para evaluar los sistemas fitosanitarios nacionales. Encabezado por la ONPF de un país, el proceso ayuda a identificar las principales deficiencias organizativas y técnicas del sistema fitosanitario. Permite a las partes interesadas determinar los problemas, analizar los impactos y desarrollar marcos lógicos y planes de trabajo, basados en módulos establecidos, para abordar las deficiencias.

La ECF consta de 13 módulos, que Etiopía emprendió con la participación de una amplia gama de partes interesadas que desempeñan funciones de apoyo directo en cuestiones de sanidad vegetal. Entre los participantes figuraban representantes del Ministerio de Agricultura, institutos de investigación agrícola, el mundo académico, asociaciones de productores y exportadores, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Primer Ministro, el Ministerio de Justicia, la Comisión de la Función Pública, personal fitosanitario básico y la EAA.

Tras realizar análisis de la situación a través de cinco talleres consecutivos, Etiopía llevó a cabo todos los módulos y consolidó todos los planes estratégicos basados en módulos separados. Desarrolló una estrategia fitosanitaria quinquenal que ayudará a la ONPF de Etiopía a responder mejor a las necesidades del país. Se considera que la estrategia impulsará las exportaciones agrícolas y evitará la entrada de especies exóticas que puedan suponer una amenaza para la bioseguridad de la agricultura y el comercio internacional. Además, el país está preparado para cumplir sus obligaciones internacionales mediante un mejor cumplimiento de las normas de la CIPF. Esto garantiza la protección a largo plazo de la sanidad vegetal nacional y la integridad del comercio internacional.

Durante los talleres, se puso de manifiesto que las políticas y los instrumentos jurídicos eran las deficiencias más importantes. Aunque la elaboración de la Proclamación sobre Cuarentena Vegetal y su reglamento complementario se inició hace más de diez años, la reestructuración institucional y los cambios organizativos en el ministerio retrasaron su ratificación, que se encuentra ahora en su fase final. La aplicación del módulo 2 de la ECF sobre la elaboración de legislación fitosanitaria nacional nueva o revisada contribuyó a integrar elementos clave en el proyecto de ley, reforzándolo. Ya aprobada por el Consejo de Ministros de Etiopía, una vez ratificada por la Cámara de Representantes, la legislación proporcionará un marco legislativo completo para aplicar las medidas fitosanitarias en Etiopía.

«En nombre de la FAO, quisiera felicitar a Etiopía por haber alcanzado este hito en sus esfuerzos por fortalecer los sistemas nacionales de protección fitosanitaria y fitosanitaria», declaró Farayi Zimudzi, Coordinador Subregional de la FAO y Representante ante la Unión Africana y la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas (UNECA), a.i.

«La finalización del proceso completo de la ECF, con el apoyo de la FAO y de socios clave, es un logro significativo. En particular, el proceso ha catalizado avances largamente esperados en materia de reformas jurídicas fundamentales. Me complace saber que la Proclamación sobre Cuarentena Vegetal de Etiopía ha llegado a su etapa final. De cara al futuro, confiamos en que se abordarán las cuestiones pendientes, allanando el camino para la publicación oficial de un instrumento legislativo integral que aplique eficazmente las medidas fitosanitarias. Esto no solo mejorará la gobernanza fitosanitaria en Etiopía, sino que también impulsará el comercio agrícola y alineará al país más estrechamente con las normas fitosanitarias internacionales. La FAO se enorgullece de haber contribuido a este proceso y sigue plenamente comprometida a apoyar a Etiopía en su camino hacia sistemas fitosanitarios más resilientes, inclusivos y sostenibles», añadió.

Este artículo ha sido elaborado por la Autoridad Agrícola de Etiopía, la FAO en Etiopía y la Oficina Subregional para el África Oriental de la FAO.

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