ВНИМАНИЕ: С ростом экономики Уганда готовится к увеличению экспорта свежей продукции растительного происхождения

Срезанные цветы, живые деревья, авокадо, бананы и плоды зеленого перца чили – за последние 20 лет экспорт Уганды, в котором преобладают растения и растительные продукты, увеличился в шесть раз до суммы, превышающей 6 млрд долларов США в год. Под влиянием спроса и государственной реформы местные должностные лица ищут способы дальнейшего расширения торговли сельскохозяйственной продукцией в качестве одного из путей обеспечения роста экономики этой восточноафриканской страны и сокращения масштабов нищеты.

В основном товары из Уганды попадают в Европу, однако они также отправляются в соседние Южный Судан и Кувейт, а также в такие далекие страны, как Таиланд и Южная Корея. Поскольку правительства этих стран признают приверженность Уганды соблюдению строгих экспортных гарантий и функционированию на пределе возможностей, обеспокоенность о потенциальном содержании вредителей и болезней в поступающих грузах носит ограниченный характер.

Это происходит по причине того, что Уганда усердно работает над совершенствованием своей фитосанитарной системы, которая следует международным стандартам в части сертификации экспорта. Как сторона, подписавшая Международную конвенцию по карантину и защите растений (МККЗР), Уганда зарекомендовала себя в качестве одного из основных торговых партнеров стран, заинтересованных в поставке тропических продуктов.

«Уганда располагает огромнейшим потенциалом для торговли растениями и растительными продуктами благодаря своему расположению на экваторе, богатым ресурсам, разнообразию товарных культур, растущей торговой инфраструктуре, органическому земледелию и возможностям для инвестиций в коммерческое сельское хозяйство, в создание добавленной стоимости и в переработку сельскохозяйственной продукции», – отметил Главный сельскохозяйственный инспектор Министерства сельского хозяйства, животноводства и рыболовства Уганды Мусимента Херберт (Musimenta Herbert).

В целях дальнейшего улучшения экспортного потенциала и возможностей проверки импорта Уганда создает новые стратегии и партнерские связи. Так, например, в 2024 году страна провела оценку фитосанитарного потенциала (ОФП). Руководствуясь разработанными Секретариатом МККЗР стандартами, местные власти провели работу над совершенствованием навыков в сфере фитосанитарной диагностики, надзора, ликвидации вредных организмов и сертификации экспорта. Для содействия этому процессу заинтересованные стороны принимали участие в заседаниях, в ходе которых проводился глубокий анализ и обсуждались требующие совершенствования компоненты карантинной системы.

Уганда провела ОФП в рамках более масштабного, финансируемого Европейским союзом (ЕС) проекта на сумму 7 млн долларов США, который призван усилить как систему безопасности пищевых продуктов, так и систему экспорта и импорта растений в 11 странах – членах Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА). Этот проект был создан с целью помощи странам в определении пробелов, внедрении улучшений и, в конечном итоге, с целью содействия безопасной международной торговле.

«Вредные для растений организмы представляют собой одну из основных проблем для производительности сельского хозяйства, продовольственной безопасности, экологической устойчивости и эффективности торговли в регионе КОМЕСА», – отмечается в оценке, проведенной МККЗР по ОФП в Африке. «Эти вредные организмы становятся причиной ежегодной потери от 30 до 60 процентов урожая, что, предположительно, приводит к экономическому ущербу на сумму порядка 65,5 млрд долларов США. Крайне важно устранять эти риски ради обеспечения экономической стабильности, защиты источников средств к существованию и усиления продовольственной безопасности, особенно в регионе с наиболее уязвимыми странами».

Как и Уганда, большинство стран, принявших участие в проведении ОФП, в качестве модулей ОФП, имеющих первостепенное значение, определили модули, связанные с основными направлениями деятельности, такими как диагностика, надзор и анализ рисков, что отражает желание усилить технический потенциал в этих сферах. Однако реже всего странами – участниками выбирались модули, посвященные вопросам управления, такие как участие заинтересованных сторон и факторы окружающей среды, оказывающие влияние на деятельность, что указывает на недостатки в долгосрочном стратегическом планировании и в координации политики.

Проведению ОФП в Уганде содействовал сертифицированный инструктор по ОФП, который помог направить работу местных должностных лиц во время заседаний с глубоким анализом. Помимо выступления с презентациями, посвященными стандартам МККЗР, инструктор оказывал содействие в проведении длительных бесед с инспекторами по карантину и другими государственными должностными лицами. Был подготовлен ситуационный анализ, а также проведены беседы с представителями экспортных компаний. Существенным шагом вперед для Уганды стало получение 8 млн евро на внедрение полученного в процессе ОФП опыта. Министерство финансов Уганды, признавая важность оказания поддержки ответственному за охрану здоровья растений министерству, также обязалось дополнительно выделить 5,5 млн долларов США. Теперь страна планирует улучшить свои навыки в части досмотров, диагностики и надзора. Кроме того, она повысит эффективность обучения сотрудников как государственного, так и соответствующего частного сектора, и разработает возможности для коммуникации с заинтересованными сторонами. Внимание также будет уделено материально-технической инфраструктуре систем холодного хранения, центров упаковки и испытательных лабораторий.

«У них на продажу есть потрясающие товары», – отметил фитосанитарный специалист Секретариата МККЗР Шаза Омар (Shaza Omar). «ОФП помогла Уганде признать сильные стороны и использовать их. Надеемся, этот процесс улучшит торговлю, и страна признает потенциал своей сельскохозяйственной экономики».

Заинтересованные стороны повышают эффективность участия в вопросах охраны здоровья растений

Омар отмечает, что заинтересованные стороны сообща работали в ходе проведения ОФП в Уганде, поскольку до начала процесса ОФП большинство людей прошли курсы электронного обучения МККЗР. «Мы все понимали, о чем идет речь, и все говорили на одном языке, что было очень важно». Заинтересованные стороны в сфере фитосанитарии, включая государственных служащих и представителей частного сектора, имеют доступ к соответствующим курсам, размещенным в новом Виртуальном кампусе МККЗР «Охрана здоровья растений». Этот кампус является результатом совместных усилий МККЗР и Академии электронного обучения ФАО и предоставляет высококачественные обучающие материалы, призванные повысить квалификацию сотрудников национальных организаций по карантину и защите растений. Новейший курс называется «Взаимодействие с заинтересованными сторонами по вопросам охраны здоровья растений».