焦点：通过执行IRSS项目监测与评估《国际植物保护公约》实施情况及其效益

实施情况审查和支持系统（IRSS）是欧盟资助的一个项目，自 2011 年启动以来，该项目开展了一系列活动，审查缔约方在实施过程中遇到的挑战和取得的成功。去年，IRSS项目开展了多项活动，其中许多活动计划于2017年完成。国际植物保护公约（IPPC）计划在 2017 年开始IRSS项目的第三个周期，根据资金情况再延长三年。IRSS项目旨在： 1）为IPPC秘书处各单位提供关键的战略和分析支持；2）实施试点工作计划活动；3）就与粮食安全、气候变化、贸易便利化等专题领域相关的新问题开展案例研究；4）通过优先排序方法确定未来的实施重点，并在实施监督试点项目期间进行测试；以及5）通过管理IRSS服务台，为在实施IPPC及其标准方面寻求帮助的缔约方提供支持和援助。

2016年IRSS项目的主要活动还包括在国际植物检疫门户网站（IPP）上推出全新IRSS服务台。服务台是一个在线平台，包括三项主要功能——问答（Q&A）论坛、常见问题（FAQ）和植物检疫资源网页链接。对服务台的多项改进增强了用户体验和友好性、内容访问便捷性，并简化了服务台的外部和内部导航。

2016年还启动了第二次IPPC综合调查。该调查旨在收集缔约方履行《国际植物保护公约》规定的义务和责任、执行标准和植物检疫措施委员会（CPM）建议方面的信息。收到的调查问卷将纳入IPPC秘书处战略规划的考量，并有助于确定工作活动的优先次序，以协助缔约方满足其实施需求，包括能力发展活动和技术援助。收集到的答复还将用于IPPC标准制定过程，包括制定新标准和修订现有标准。

制定监测与评估 (M&E) 框架的工作于2016 年开始，与荷兰瓦赫宁根大学发展与创新中心 (CDI) 合作。IRSS是IPPC用于审查缔约方执行《公约》情况的工具，因此将对目前正在开发的IPPC M&E框架起到补充扩展的作用。

目前已启动两项IRSS研究。一份研究题为《生物安全方法——对粮农组织在国际上和各国应用该方法的审核评价》的研究报告，探讨了生物安全的不同定义、原则和主要驱动因素。内含案例研究，深入探讨了在国家层面应用该方法所面临的挑战和取得的成功。另一份研究 题为《分析实施〈国际植物保护公约〉的益处》，旨在确定《公约》在国家、地区和全球层面带来的益处，同时考虑其为IPPC社区中不同利益攸关方带来的益处。

为了向缔约方提供具体指导意见，使其了解如何在国内外筹措资金，以前进行的IRSS资源调动情况分析被用于制定IPPC《资源调动指南》。

IRSS作为联合国粮食及农业组织展望小组的组成部分,编制了一份关于植物健康新型问题的调查问卷，发送给IPPC区域研讨会所有与会者填写。问卷要求与会缔约方列出未来两到五年与植物健康相关的最重要的五个新型问题。收集到的信息经整理和分析写成报告，报告现已发布于此。

IPPC秘书处在2017年4月植物检疫措施委员会（CPM）第十二届会议期间组织了一次边会，主题为“《国际植保公约》的益处”。边会上重点提及了IRSS的研究成果——《[分析实施〈国际植物保护公约〉的益处]][8》，并介绍了部分案例研究，以展示缔约方通过实施《公约》及其标准所获得的益处。

[IRSS概况介绍可在此处查阅][9]。